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强化责任落实 倡导健康生活
《北京市控制吸烟条例》实施四周年情况通报
  • 发布日期:2019-05-30
  • 来源:澳门太阳城
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  2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)实施以来,“落实控烟法规、建设无烟环境”作为健康北京建设的一项重要内容被纳入到全社会各项活动之中,在各部门和广大市民共同努力下,公共场所控烟工作不断深入,无烟环境不断改善。现将四年来法规实施情况通报如下:

  一、社会管理情况

  (一)《条例》实施四年来,全市控烟工作已建立“政府主导、部门协调、单位负责、社会参与”的工作机制。在京中央机关和市各委办局带头执行《条例》,推动了无烟环境建设。特别是市委宣传部、首都文明办、市教委、市交通委、市文化和旅游局、市市场监管局、市广播电视局等部门注重行业引领,加强行业管理,效果显著。

  (二)市爱卫会办公室强化多部门协同联动,定期组织相关部门召开控烟工作协调会,解决重点场所控烟问题。每年组织专项监督检查和冬季控烟效果评估,有计划推进控烟示范单位创建和经验推广,目前北京市控烟示范单位已达646家、无烟示范餐厅459家,涌现出控烟先进集体314个次,控烟先进个人1083名。

  (三)各区均把《条例》落实工作列入政府工作计划,建立多部门联合督导制度,在控烟宣传、监督检查、社会动员等方面做了大量工作。朝阳区探索建立社区网格化管理模式,将控烟管理深入到社区、单位;海淀区联合文化旅游部门在影院内放映控烟公益广告;怀柔区联合商务局、市场监管局等部门开展“无烟年夜饭”活动,与餐饮单位负责人签署“无烟年夜饭承诺书”。2018年控烟监督管理前五名的区为:朝阳区、海淀区、房山区、怀柔区、昌平区。

  (四)社会各界积极支持无烟环境建设,首都文明办组织全市9000名公共文明引导员,持续在2300个公交地铁站台开展控烟宣传活动。1.5万名控烟志愿者深入重点场所开展控烟宣传、指导,总服务工时达到105万小时。通过“无烟北京”微信公众号曝光台,先后有1500余个单位登上《北京晚报》的控烟被投诉排行榜,经整改,多数已退出黑名单。

  (五)全市各部门、各单位先后组织各类控烟宣传教育活动2.6万场。充分利用广播电台、电视台、报纸杂志、网络等媒体资源以及各类宣传栏、楼宇电视、大屏、手机短信平台等社会资源开展控烟宣传,张贴控烟海报、禁烟标识、宣传资料153.8万份,播放控烟公益广告1.16亿次,12306控烟短信提示104万条,市民控烟法规的知晓率、支持率明显提高。网络调查结果显示,市民对《条例》规定的禁烟范围和违法处罚等核心条款的知晓率达到94%,80%的网民表示在禁烟场所发现有人吸烟时会进行劝阻,市民对《条例》执行情况的满意度评分为83.6分。

  二、监督执法情况

  (一)《条例》实施以来,北京市12320热线共受理控烟相关服务66213件,其中投诉举报50126件,控烟政策咨询13720件,控烟知识咨询2367件。投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅、娱乐场所,分别占投诉总量的40.3%、24.5%、9.8%。

  (二)2015年6月1日-2018年底,市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所37万户次,发现不合格单位23369户次,总合格率为94%,合格率较高的前三位是医疗机构(96.9%)、学校(96.6%)和宾馆(95.3%);责令整改不合格单位20991家,行政处罚(罚款)2103家单位,单位罚款599.39万元;处罚违法吸烟个人9666人,罚款50.6万元。2018年处罚的单位数比2017年同期上升了14.4%;处罚的个人数上升了7.1%;处罚金额同比增长了28%。

  (三)四年来,市场监管部门针对各类烟草违法行为累计立案1270起,罚没款685万元,其中广告类违法案件罚没款394万元;城管执法部门结合“门前三包”责任制规范乱扔烟头人员12634人次,罚款2550元;烟草专卖部门依据《条例》规定,对校园周边100米内1751户零售户给予退出卷烟经营处理,57家新办申请作出不予许可决定;公安部门配合卫生监督、市场监管部门,保障执法240余次,出动警力800余人次,监督检查40133户次。

  三、戒烟服务情况

  (一)全市各类医疗卫生机构共提供简短戒烟干预服务281.4万人次。全市61家医院开设戒烟门诊,其中14家达到规范化戒烟门诊标准,提供首诊7742人,药物服务9211人次。北京12320戒烟热线提供服务26100人次。

  (二)全市先后组织戒烟大赛、戒烟之星评选、“你戒烟,我支持——北京市出租车驾驶员健康关爱项目”和“健康北京——北京市民科学戒烟活动项目”,分别为105名出租车驾驶员和300名市民提供免费戒烟门诊服务,3个月戒烟成功率分别达到54.0%和65.6%。

  四、控烟工作效果

  自2015年起,全市每年聘请第三方对16个区内政府机关、医疗机构、写字楼、旅馆、餐馆、KTV、网吧、长途汽车站、出租车等重点场所开展控烟暗访检查。

  (一)与《条例》实施初期相比,公共场所违法吸烟现象的比率由34.4%下降到4.9%,下降85.8%;出租车司机允许乘客在车内吸烟的比率由23.8%下降到4.5%的,司机在车内吸烟的比率由1%下降至0.5%,车内有烟味的比率由8.1%下降至2.7%。

  (二)有96.4%的场所张贴有禁烟标识,其中:医疗机构、KTV、长途汽车站、网吧禁烟标识张贴率达到100%,旅馆、政府机关分别为99%和97.1%,写字楼为90%。公共场所未发现烟草广告和促销信息。

  (三)本市成人吸烟率由2014年的23.4%下降为22.3%,吸烟人群减少20万;二手烟暴露率从35.7%下降到20%,下降了15.7个百分点,减少二手烟暴露者280万。

  (四)北京义派律师事务所发布的控烟政务公开信息排名,北京市排列第一;美国疾病预防控制中心对全球最为繁忙的50座机场进行无烟政策分析,首都国际机场全面禁烟被评定为走在国际前列;世界卫生组织授予北京市政府“世界无烟日奖”。

  附:活动预报

  5月31日是第32个世界无烟日,为了贯彻健康中国战略,深入推进健康城市建设,落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康北京2030”规划纲要》烟草控制目标,不断推进无烟城市建设,保护公众健康,北京市爱国卫生运动委员会、澳门太阳城将于5月31日当天,举办“无烟城市建设北京国际论坛”。来自美国、丹麦等多个国家以及上海、深圳、杭州、香港、澳门等国内地区的控烟专家和管理者汇聚北京,就城市控烟工作进行专题交流,共同分享、探讨和相互学习在控烟领域的做法和成效。世界卫生组织驻华代表处的官员、国家卫生健康委相关领导也将出席论坛。相信通过本次论坛的举办,将会进一步推进各地控烟工作开展。

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